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在城中村改建中，山东曹县磐石街道办事处将部分居民的宅基地，单方委托评估公司进行评估，又以威胁恐吓等手段（居民语）强行与他们签订补偿安置协议。这一纸不公平的协议夺走了居民的宅基地，约定一年半时间盖好回迁房。然而，约定好的期限过了一年多，房子却没盖好。居民们坐不住了，找街道，街道说，我没占你地；找开发商，开发商说，我又没跟你签协议。无奈，居民到省市和北京相关部门讨说法……

山东曹县田庄社区原为田庄村，1996年村民集体转为城镇居民。在此之前，村民交了相应的费用，村委会经县、乡政府批准为他们办理了宅基地手续。由于种种原因，李明启等八户居民没有建房。2012年5月“曹县城市建设工作领导小组”发布公示:《曹县人民政府关于康地君佳二期项目房屋及宅基地征收补偿方案》。同年8月，曹县房屋征收补偿管理办公室单方委托评估公司进行评估，后根据评估报告与八户居民签订了补偿安置协议。八户居民称，这份协议是不平等协议，是他们采用半夜敲门，威胁恐吓等手段强行让我们签的字。

八户居民多次要求按照《公示》的补偿方案兑现，但有关部门却以《房屋征收估价报告》的估价给予补偿为由，坚决拒绝。

居民代表李会宽，手里拿着评估报告说：“我的这份评估报告，是由‘菏泽市首佳房地产评估咨询有限公司’作出的。在签订协议前，任何单位、任何人都没有给我们看过。在得知宅基地有估价报告后，我们去康地君佳指挥部找到评估师。评估师只给看，不让拿走。无奈之下，我们从评估师手里抢过来就跑，这才算得到了一份他们侵吞我们财产的证据……”

李会宽在抢来的评估报告中发现了一个细节。其中第4页《房地产补偿价值计算表》中，计算公式如下：被征收房屋补偿价值=比准价格×区域因数修正系数×个别因数修正系数×容积率修正系数×土地状况修正系数×建筑面积。而在房屋个别因数修正系数表中，1—9号房屋的个别因数修正系数均显示为“0”，可是征收补偿价值计算表中，个别因数修正系数无端“空降”了一个0.7。仅多乘了一个0.7，农民的宅基“蛋糕”就被侵吞了30%！

以李会宽一家为例，按照上面的公式计算，补偿金额无端减少445772.6元。笔者粗略计算，八户居民大约损失350多万元。虽然大家都选择了以地换房的补偿方式，但按照协议，每家都要补交几十万甚至上百万的差价款。

曹县房屋征收补偿管理办公室单方委托评估公司评估，并在评估报告中“做手脚”，引起了八户居民的强烈愤慨。他们咨询律师得知，宅基地是私有财产，价值评估应由所有者委托评估公司评估，或者由征收方及被征方共同委托评估机构进行评估。一居民代表说：“你作为政府部门要征我的地，你找个人说个价格就以这个价格征收，不跟我土地所有者协商，这不是强买强卖又是什么？这种做法就是在掠夺老百姓的财产。”

调查中一八位居民代表认为，磐石街道办事处为了从开发建设中谋利，参与开发并强行与八户居民签协议，严重侵犯了居民的合法权益。“协议的期限到了，楼还没开始盖，”一位居民代表说：“我们找街道，街道说，我没占你的地；找开发商，开发商说，我没有和你签协议。这不是明显的互相扯皮，踢皮球、耍无赖吗？”

笔者强烈质疑：“曹县城市建设工程领导小组”只是一个临时性工作协调机构，没有任何行政职权，它发布公示，曹县磐石街道办事处又与居民签订协议，这种违规操作的背后，到底有什么利益驱动？

调查中，一位居民说，到现在，协议期限已过去两年多了，在我们反复找相关部门讨说法之后，他们才开始建。

更有甚者，同为田庄居民的宅基地，同一开发商、同一地块儿，其他居民以每亩60多万元给予补偿，而与这八位代表签订的协议，每亩却只补偿30万元。对于这一点，曹县官方说法是：“2010年开发商与被拆迁户按照每亩60万元的补偿标准签的协议。为了规范土地秩序，2011年，县政府按照每亩30万元的标准进行补偿目前全县一直执行此标准。不存在磐石街道办事处强行签订和从中谋利的问题。”一位居民代表说：“实际上，2012年上半年补偿还是60万，而下半年突然变成30万了。几个月时间补偿款直降一半，这不是朝令夕改吗？房价在上涨，补偿反而大‘跳水’，这不是与民争利是什么？”

几位居民代表都愤愤不平：占了我们的地,又侵吞了我们的补偿款，还让我们反交那么多钱，还讲不讲道理呀？这种不平等协议，必须得跟我们重签！

据了解，2013年清明前后，曹县田庄社区几家居民房子被强拆，没有得到任何补偿，遭到反抗。开发商雇佣多名社会人员与居民大打出手，居民张景怀等六人被打伤，开发商雇佣的人员也有六人受伤。

这次流血事件，并没有引起政府部门的重视，没有吸取教训，八户居民前已反映的问题仍然得不到落实。

合理诉求得不到解决，2014年3月，他们前往济南，向“中央巡视组”反映情况。一位代表向笔者提供了一份“中央巡视组接访案件初步办理反馈表”，该表明确显示化解方案、会议纪要及向省信访局联络处反馈时间，但是曹县有关部门并没有按中央巡视组的要求给予解决，而是采取欺下瞒上的手段，至今没有一个明确的说法。

笔者为期一周的暗访，看到了一个省级贫困县突飞猛进的发展景象。笔者了解到，2012年3月，曹县县委书记王忠想接受大众日报社记者采访时，描绘了曹县发展建设蓝图的思想精髓：“高位推进大开发、大拆迁、大建设、大聚集、大管理。”发展建设的成果己充分显现出来：魏湾镇老王集村、郑庄镇万楼村等几十个行政村己了无踪影，桃园镇范寨村、梁堤头镇梁南村等几个自然村也都消失不见。强迫农民进楼房，由于拆迁没有补偿或补偿太低，原本不富裕的农民生活更是雪上加霜……

而被占农田的村民生活又如何呢？2014年11月30日下午，在八里湾景区的蒙古跑马场附近，一位张姓村民指着村北面的湖面说，这里原来有少部分荒地，县里为了开发，为了造湖，将这小片荒地和大部分基本农田一起租给一个公司，每亩地一年1200元，我家租出去2亩地，现在只剩下不到3分地了，就靠打工维勉强持生活……

一位不愿具名的村民告诉笔者，一万多亩耕地都被一个大公司租走了，一亩地只给一千来块钱，农民快喝北风了……

笔者看到，在县城东北角的新城区，造城运动正如火如荼地进行，多个村庄被几数商业住宅区所取代。据村民讲，占地百亩的一座豪华大楼，建便是县政府的办公楼……而采访中，当地县委宣传部却极力否认。那么，这座大楼到底是不是县委办公楼，只好让时间的车轮去检验，让人民眼睛去监督。

国务院三令五申，严禁地方政府参与强拆及商业开发，而曹县作为贫困县，县政府却参与商业开发，与民争利。商业区、住宅楼以及旅游景区建设，固然可以体现政府及官员的辉煌政绩。而在光鲜外表的掩盖下，地方政府在百姓心中的形象却轰然坍塌。我们希望曹县人民政府本着实事求事的原则，本着人民利益置上的原则，切实解决八户居民及其他村民的征地补偿问题，以维护社会安定，让百姓安居乐业。

对此事件，本网将追踪报道！

来源：人民中国网作者纪晓澜

杭州市271初中数学学案研究室主任

擅长微创手术治疗胃肠肿瘤、肥胖、糖尿病、食管返流等疾病。