经济观察网 记者 郭海飞 实习记者 杨磊 

“我们的副中心与前一段时间炒作很厉害的政治副中心、首都副中心是不一样的！” 5月25日，北京市通州区投资促进局副局长吴涛在“生态CBD·城市副中心”通州区域发展与价值沙龙上强调，“我们是北京的城市副中心，而且是功能完备的城市副中心。所谓的功能完备，就是不但有城市副中心的业态，还有配套教育、医疗，产业的业态。”

早在2000年，通州便作为北京市重点建设的三大新城之一。2009年底，北京市委第十次七届全会明确提出“要集中力量、聚焦通州，发展现代化国际新城”。

2012年，北京市委十一次党代会明确提出，“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”。今年2月26日，习近平总书记提出，“要结合首都的功能疏解，集中力量打造城市副中心，做强首都核心产业功能区，做优首都服务功能区，打造功能合理、主副结合的格局。”。

一个月多后的4月3日，北京市委书记郭金龙便专门针对深入贯彻落实习近平总书记到京考察的重要讲话精神在通州区展开调研。“通州是城市的副中心，在推动京津冀协同发展中属于桥头堡的位置，要集成优势，以饱满的热情，推动新城建设，完善城市副中心功能。”郭金龙在调研时强调。

“我们理解副中心是与中央商务区对应的概念，是大城市或者是特大城市在一定的经济发展时期，由单核心向多级化发展的城市经济中心和活动中心。” 通州区发改委副主任刘秀杰称。

吴涛介绍，北京市委市政府给予通州城市副中心的功能主要有两个：一个是疏解，疏解北京中心城区的功能；另一个是承载，承载北京建设世界城市的一些新增功能。“基于这两个功能，通州区定义了‘十二五’期间五大产业——高端商务、高端制造、现代物流、文化旅游和医疗健康。”

这五大产业从空间布局来看，便是通州的“一核五区” 。“一核五区”中的“一核”便是是城市副中心的城市部分，也是北京唯一的滨水高端商务区域。“五区”便是宋庄文化创意产业聚集区、通州文化旅游区、环渤海高端总部基地、国际组织聚集区和北京国际医疗服务区。

“我们曾经在京通快速和地铁八通线统计过，大概有30-40万所谓的白领在通州居住、买房，在北京中心城区、CBD、西城、东城上班，所以大家看到每天早晚的潮汐现象在地铁八通线和京通快速路往返。”吴涛称，“所以我们建设功能完备的城市副中心，未来也会布局大部分的产业业态，把这批高端的白领阶层留在通州。”

整个通州未来规划面积约155个平方公里，其中通州新城区约为48平方公里，先期发展的运河核心区16平方公里。“核心区的建设规模地上458万平方米，地下空间规模大概200万平方米左右。” 通州区规划局规划中心高级规划师计小莹介绍。

刘秀杰说：“一核五区是整个城市副中心的基本框架，从目前来看，除了国际组织聚集区现在正在规划建设阶段以外，其他的四个区域都已经在开发建设当中，规划已经基本确定。”

市政先行

“目前政府承担的基础设施基本完成，地下的主干道和垃圾回收设施都基本已经完成。”吴涛称。“核心区3平方公里起步区的土地一级开发基本完成，土地出让65%，部分的市政项目基本上接近于收尾，全面转上地面的阶段。”计小莹补充说。

与此同时，通州也在加快保障房建设和旧城改造。刘秀杰宣布，近几年通州建成保障房9.2万套，老旧小区的改造也将提前一年完成，并且累计拆除非法建筑168万平方米，累计拆除燃煤锅炉放155个。通州累计搬迁村民上万户，腾出约为 40平方公里的土地，成为城市土地储备。

目前通州已累计开工42项重点道路和市政工程，约有20项即将开工，地铁M6号线等一批重点项目基本完成。

吴涛介绍，今年地铁6号线二期将开通，“将会穿过运河的核心区，到达运河东岸的国际医疗服务区，对面就是我们未来中国人民大学新校区的新址，目前规划已经完成，今年将会开工建设。”

与此同时，连接北京首都机场和大兴第二机场的S6号地铁，也将穿过通州整个新城核心区，“建设工期和新机场的建设工期同步”。此外，在目前连接北京东西城的地铁一号线下修建的R1地铁线，也将抵达通州。

“未来北京东站的新址，将会在通州的梨园镇，也是未来京杭高铁的起点站。”吴涛介绍，“未来京津城际高铁在通州也会有两个站。”

“未来整个轨道交通建成以后，将有10条轨道交通在通州境内建成，建成以后将会是北京轨道交通路网最密集的新城之一。”吴涛称。

加速建设

目前，中国艺术品交易中心项目已经落户占地面积14.6平方公里的宋庄文化创意产业聚集区，今年将开工建设。“在这个交易中心内有中国艺术品产业博览会的会址，今年将会在九月份开幕，”吴涛称，“北京电影学院也在这里规划了500亩土地建设东校区，建成以后将是亚洲最大的电影文化教育基地。”

“目前北京市是中国优质医疗资源最聚集的区域之一，但是这些优质的医疗资源都是公立医疗、三甲医院之类，专门针对高端医疗服务有需求的国际医疗服务目前北京市还没有，所以市政府在通州规划了15平方公里，计划打造一个针对国际人士、高端人士、海归人士，对国际高端医疗服务有需求的国际医疗服务区。”吴涛称，“北大肿瘤医院将在这里建设国际肿瘤医院，美国的MD安德森将在这里打造一个癌症治疗中心。”此外，北京医管局下属的26家三甲医院也将在通州国际医疗服务区打造一个北京国际医疗中心，韩国首尔大学医学院也将落户于此。

据吴涛介绍，规划面积12平方公里的北京通州文化旅游区的核心项目已经在今年4月拿到土地，2018年便将开门营业，并且万达文化旅游城等重大项目也相继落户。

据报道，万达通州文化旅游城占地90公顷，总建筑面积120万平方米，总投资260亿元，预计建成后可同时容纳5万名游客。

而环渤海总部基地的绿地规划面积便高达5.7平方公里，“整个区域是17个平方公里，它的绿地占了大概1/3，所以生态非常优美。”吴涛称，“目前上海合作组织，车联网等都相继落户在这个区域。”

占地128万平方米的东方化工厂，位于5平方公里的国际组织聚集区规划区内，今年已经启动搬迁，目前该区正在由首都规划委员会牵头进行前期的规划研究工作。

此外，通州万达广场今年将开门营业，彩虹之门等重点项目也已开工建设。“彩虹之门是2011年北京市政府面向全球征集CBD建设规划方案时候由美国的设计公司提供的，当时市政府认为这个建筑设计不适合在CBD实现，所以规划布局在通州的运河核心区。”吴涛介绍。

彩虹之门位于通州新城核心区五河交汇处，地处著名的京杭大运河北起点的三角洲公园上，占地面积4.68公顷、建筑总面积约75万平方米、海拔高度340米、建筑净高315米，预计总投资150亿元。

刘秀杰介绍，“今年一季度以来，在整个宏观经济下行压力比较大的情况下，通州区经济仍然保持良好的发展态势，GDP增长8.7%，高于全市的平均增速，固定资产投资增长了13.9%，而全市的增长速度是5.5%，公共财政预算收入达到了15%，也是高于全市的平均增速，社会消费品零售额11.7%的增长。”

在通州大力打造城市副中心之际，通州的房地产市场也被开发商看好。去年，富力、保利、富华、绿地、泰禾、融创、方兴等房企大鳄纷纷布局通州。此前已有众多开发商在通州深耕多年。

“由于万科、龙湖、绿城、合生、华业、富力等知名房企近年来纷纷投入到通州的开发建设中，通州的整体人居品质显著提升，而随着通州新城区域价值的不断升级，未来通州房价将持续看涨！”通州合生滨江帝景售楼处《政府政策大力支持，通州未来房价有望破四万》的展板中写到。

总体量45万平方米的合生滨江帝景，目前在售的是三期的最后两栋楼，精装修销售均价两万八！而合生的调研显示，去年，绿地拿下的通州区运河核心区地块，楼面价已高达13053元/平方米，预计售价3.5-4万元/平方米。泰禾通州区台湖镇B-03地块楼面地价已高达19053元/平方米，预计售价4-6万元。

在通州大力打造北京城市副中心的过程中，通州房价真的要迎来4万元时代吗？